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用公款為職工“謀福利”等 河南這位局長被判10年
2017-12-0408:04映象網-猛獁新聞客戶端評論（人參產後營養補充與）
用專項資金為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場”，本想著“好事”辦瞭一大堆，然而卻觸犯瞭刑法。據河南省檢察院官方微信河南檢察消息，不久前，河南省伏牛山自然保護區黑煙鎮管理局（以下簡稱黑煙鎮管理局）局長劉書定因私分國有資產、濫用職權、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數罪並罰判處有期徒刑十年。
私分公款自認為是為職工“謀福利”
劉書定現年56歲，2009年任伏牛山自然保護區黑煙鎮管理局局長。
黑煙鎮管理局與黑煙鎮林場是“一套班子兩塊牌子”、具有事業和企業雙重性質的混合型經濟實體。在林場創造一定經濟效益的基礎上，財政每年給予其定額補貼，以滿足林場職工的工資待遇等。進入本世紀之後，隨著國傢對生態環境保護日益重視，林場的經濟收入也越來越少，200多號職工的工資不能保證，劉書定為此犯瞭難。
2011年，河南省林保健食品怎麼吃才對業廳給黑煙鎮林場下達中幼林撫育工作任務，並撥付中幼林撫育專項資金，劉書定眼前一亮，他找到瞭解決林場職工工資、津貼嚴重缺口的“鑰匙”。
“2011年至2014年，西峽縣財政撥付給黑煙鎮林場中幼林撫育專項資金共計694萬餘元，真正用於中幼林撫育的資金不足270萬元。”辦案檢察官李富龍介紹，“剩餘的420餘萬元專款，經黑煙鎮管理局領導班子集體研究，以發‘勞務報酬’‘勞務費’的辦法，用於林場工人工資、福利、獎金、生活補貼等。”
中幼林撫育補貼是國傢撥付的專項資金，應該專款專用，單獨建賬，全部用於中幼林撫育，省、市、縣林業主管部門每年都會定期檢查。為瞭使賬面不出紕漏，劉書定讓財務部門日本顧眼睛保健食品以“勞務費”的名義，編造出每個職工一次栽種瞭多少畝數的假支出清單，人人簽字。這樣，在賬面上將420萬元“沖平”。
虛報名單 套取眼睛保健品94萬元改造資金
2011年，河南省林業廳批復給黑煙鎮管理局二期基礎設施建設專項資金500多萬元，用於林區內建設虎林檢查站、道路修復、生物防火林帶等。對於能建的項目，該局與西峽縣某建築工程有限公司簽訂建築施工合同，由該公司負責建設。因配套資金不到位，暫時不能建的項目，推遲建設。
而恰在此時，該局辦公樓西邊正在建設5層3000餘平方米的賓館大樓，該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用，劉書定決定，將二期基礎設施建設專項資金100多萬元撥付給賓館承建方用於裝修。為應付上級檢查，該局與承攬二期基礎設施建設工程的建築公司簽訂瞭100多萬元虛假施工合同，並通過驗收。
隨著對證據的固定，黑煙鎮林場棚戶區改造項目進入瞭辦案幹警的視線。辦案人員從上級批文中瞭解到，林場棚戶區改造，上級批復306戶，每戶補貼2萬元，共計612萬元。另外，哺乳營養品財政又補貼配套資金300多萬元用於水、電、氣鋪設。黑煙鎮林場實有職工200多戶，在上報該項目時，劉書定為瞭林場小區的配套資金更充足，虛報47戶名單，套取瞭94萬元棚戶區改造資金。
“劉書定還違規處理公務，致使國傢194萬元的資金脫離監管，屬於濫用職權。”辦案幹警李鵬說。
挪用專項資金 搞“豬產業”
為增加單位合法的收入來源，劉書定可謂費盡心思。2011年10月份，劉書定一行到丹水鎮六裡廟茶場考察野豬養殖項目後，與場主薛某、薛某某及林場名下的保源公司經理張某簽訂瞭合作養殖協議，成立瞭西峽縣煙林野豬養殖有限公司，註冊資金60萬元，約定吸納三股。
“林場出資20萬元現金入股，薛某以所養野豬作價入股，共作價31萬元，超出20萬元的部分，算薛某某入股，我將自己的9萬元與薛某某的11萬元合並為20萬元算一股。”劉書定供述，“2012年初，西峽縣煙林野豬養殖有限公司正式開始運營，林場負責銷售、賬目管理，薛某負責養殖，薛某某為監事。”
為瞭在市場上站穩腳跟，從2013年2月至10月，劉書定6次累計挪用棚戶區改造等專款115萬元給煙林公司，用於維持野豬養殖經營。兩年多的持續借款，高達390多萬元的債務拖累瞭董事長劉書定，擠盡瞭資金周轉的空間，拖垮瞭煙林公司。2014年9月份，經林場班子會研究商定，煙林公司宣告破產。經善後處置，收回成本180萬元，外欠債務210萬元，其中包括挪用棚戶區改造的專項資金。
2017年7月26日，西峽縣法院一審宣判，劉書定犯非法持有槍支彈藥罪，判處有期徒刑三年；同時犯私分國有資產罪、濫用職權罪、挪用公款罪分別判處有期徒刑三年、三年、五年，數罪並罰，決定執行有期徒刑十年，並處罰金10萬元。
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